河北省農業農村廳發布2020年強農惠農政策
發布時間:2020-08-06|
作者:有機農業|
文章來源:認證家園
為深入貫徹落實黨的十九大精神以及中央農村工作會議、中央 1 號文件要求和省委省政府“三農”工作部署,圍繞實施鄉村振興戰略,深入推進農業供給側結構性改革,河北省將繼續加大支農投入,強化項目統籌整合,加快推進農業農村現代化。為便于廣大農民和社會各界了解強農惠農政策,發揮政策引導的作用,日前,河北省農業農村廳發布了 2020 年重點支農政策。
一、直接政策性補貼
1、耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現到戶。各縣(市、區)繼續按照財政部、農業農村部要求,并結合本地實際確定補貼對象、補貼方式、補貼標準,保持政策的連續性、穩定性。鼓勵各地創新方式方法,探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制,引導農民自覺提升耕地地力。
2、農機購置補貼。補貼對象為購置農業機械的農民或農業新型經營主體。對納入中央財政農機購置補貼機具種類范圍內符合標準的農用機具進行補貼,實行應補盡補,優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和農機深松、免耕播種、高效植保等支持農業綠色發展機具的補貼需要,支持開展農機報廢更新補貼試點、新產品試點。對貧困地區實施縣全面滿足需求,對補貼范圍內機具全面敞開補貼。對購買國內外農機產品一視同仁。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過 30%。
3、漁業油價補貼。補貼對象為國內合法且正常作業的漁船。按照國家“調整優化補貼方式,健全漁業油價補貼與用油量及油價脫鉤機制”的總體思路,對國內合法且正常作業的漁船核發漁業生產成本補貼。其中:20% 作為中央專項轉移支付資金,統籌用于漁民減船轉產和漁船更新改造、漁港航標基礎設施改造、人工魚礁建設、遠洋漁業等重點工作;80% 作為中央一般性轉移支付資金,在保障足額發放漁業生產成本補貼資金的基礎上,調減出的資金由地方政府統籌用于漁業重點項目建設。
4、原農村農機員、農技員、獸醫養老補助。補助對象為全省 62 個貧困縣原鄉鎮(公社)農機員、農技員、基層獸醫,即戶籍仍然在河北省,曾經受聘在原鄉鎮(公社)農機站(農機管理站、拖拉機站)、農業技術推廣站、基層獸醫站,從事相關工作滿 3 年以上,離開崗位后未享受企業職工基本養老保險或機關事業單位養老保險待遇的人員。生活補貼標準為每個工齡每月 20 元,不滿一年的按一年計算,最高不超過每月 400 元。因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的人員不予補助。
二、支持新型經營主體發展
5、支持合作社發展。支持對象為國家級合作社質量提升試點縣、省“十佳”農民合作社和符合省級農民合作社規范化建設標準的合作社;受新冠肺炎疫情損失較大的部分合作社、部分貧困地區合作社。國家試點縣每縣補助資金不低于 200 萬元,獲得“十佳”稱號的合作社不低于 100 萬元,省級規范化建設合作社每個補助 30 萬元左右。重點支持合作社在土地流轉、改善生產條件、新技術應用、農產品保質保鮮、冷鏈物流方面的需求及社會化服務、財務管理、農產品檢測設備等環節,不斷增強合作社生產能力、抗風險能力及增收能力。
6、支持家庭農場發展。支持對象為縣級(含縣級)以上示范家庭農場,一般單個家庭農場補助額度為 10 萬元左右。資金實行縣級報賬制,家庭農場持有效的支出憑證及縣級家庭農場主管部門書面意見,向當地縣級財政部門申請撥付補助資金。重點支持土地流轉、信貸保險、科技投入、農產品質量提升等環節。
7、農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。支持對象為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社(包括產業化聯合體),優先支持扶貧帶動能力強、發展潛力大且運營產地田頭市場的新型農業經營主體。補貼標準按照單個主體補貼比例不超過總投資的 30%(貧困地區 50%),金額不超過 100 萬元的標準進行額度測算,具體標準由地方制定,有條件的地方可安排地方財政資金適當疊加補貼。倉儲保鮮冷鏈設施主要圍繞水果、蔬菜兩大品類建設,重點向鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區的產業重點縣(市)傾斜,重點支持節能型通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫以及配套設施建設。
8、農業生產社會化服務。支持對象為從事糧棉油糖等重要農產品生產的小農戶和生產經營主體,由農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、農民合作社、龍頭企業、供銷社等提供農技推廣、代耕代種、統防統治、作物收獲、烘干存儲等農業生產性服務,降低農戶的服務價格。根據中央安排及項目縣農業生產和市場發展實際情況,確定不同的補助標準,原則上財政補助占服務價格的比例不超過 30%,單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過 100 元。
三、支持農業產業發展
9、優勢特色產業集群建設。按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路,集中資源要素,打造河北鴨梨、河北越夏食用菌 2 個優勢特色產業集群。每個集群支持 1 億元,支持對象為以梨、食用菌生產加工為主的新型經營主體,重點突破產業發展的制約瓶頸和關鍵環節,推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”,空間布局由“平面分布”轉型為“集群發展”,主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”,形成結構合理、鏈條完整的優勢特色產業集群,使之成為實施鄉村振興的新支撐、農業轉型發展的新亮點。
10、創建國家現代農業產業園。支持對象為通過農業農村部、財政部認定的國家現代農業產業園。中央財政安排補助資金,按照中央支持、地方負責、市場主導的發展思路,堅持高標準、嚴要求,突出一二三產業融合和聯農增收機制創新兩大任務,創建規?;N養基地為依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集的國家級產業園。重點支持改善產業園基礎設施條件和提升公共服務能力。
11、創建特色農業精品示范基地。支持對象為“總體規模大、品牌知名度高、在全國具有較高行業地位”的“大而精”生產基地和“有一定規?;A,有特色優勢和科技創新基礎,具有較好發展潛力”的“小而特”精品示范基地。每個“大而精”精品示范基地補助 100-320 萬元、“小而特”精品示范基地補助 40-60 萬元。重點支持示范基地綠色有機和地理標志農產品認證,標準化生產、質量監管追溯、科技攻關等環節。
12、支持生豬產業發展。支持對象為種豬場和年出欄 500 頭以上規模豬場。對種豬場和年出欄 500-5000 頭規模豬場流動資金貸款、新建、改擴建豬場的建設資金貸款進行貼息補助,貼息比例原則上不超過2%;推廣人工授精技術,對實施人工授精技術的能繁母豬按每頭年使用 4 份精液進行補貼,每份精液補貼 10 元。
13、農業結構調整示范區建設。支持對象為開展農業結構調整的農民和新型農業經營組織。在穩定提升糧食綜合生產能力前提下,壓減非優勢區高耗低質低效作物面積,支持規模發展、成方連片的萬畝以上農業結構調整示范區建設,每畝補助引導資金 50 元。重點支持發展設施農業、農業產業園區、農業規?;厣?,增加優質高效作物。資金主要用于補助農產品產地初加工、節水灌溉設施、土地流轉、種子種苗供應等環節。
14、國際標準農產品生產示范基地建設。支持對象為開展國際標準農產品生產示范基地建設的新型經營主體和企業。在我省特色、優勢農產品生產區域,建設 200 個管理規范、示范作用明顯的國際標準農產品生產示范基地。對取得境內有機農產品、農產品地理標志認證的產品(企業)或獲得 GAP、GMP、GLOBAL-GAP 等國際認證的農產品企業(產品),每個予以一次性獎補 10 萬元;支持境外購地 300 公頃以上從事種養殖生產、農產品加工的企業,生鮮(活)農產品倉儲能力達到 2 萬噸以上的企業,農產品物流基地中轉能力達到 30 萬噸以上的農業企業,分別一次性給予不超過 30 萬元、50 萬元和 100 萬元的獎補。
四、推進奶業振興
15、智能奶牛場建設。支持對象為全省存欄 100 頭以上規模奶牛養殖場。補助比例不超過智能奶牛場投資總額的 50%,存欄 100-299 頭奶牛養殖場補貼 20 萬元,存欄 300-499 頭奶牛養殖場補貼 30 萬元,存欄 500-999 頭補貼 50 萬元,存欄 1000 頭及以上最高補貼 300 萬元。補貼內容為安裝擠奶自動計量、TMR(精準飼喂)、環境監控等智能傳感設備,將現有規?;膛pB殖場提升改造為智能奶牛場,監控數據自動上傳,實現全省規模奶牛場智能監管。
16、乳品企業自建奶牛場補貼。支持對象為乳品企業自建(改、擴建)的奶牛養殖場,旨在提升企業自有奶源基地比例,鼓勵乳品加工企業自建奶牛養殖場。按照設計存欄規模,每個欄位補貼基本建設費 2000 元。
17、高產奶牛胚胎移植和性控凍精補貼。高產奶牛胚胎移植支持對象為具備移植條件的奶牛場,性控凍精補貼對象為全省奶牛養殖場。移植高產奶牛雌性胚胎每枚補貼 2000 元,國產優質荷斯坦牛性控冷凍精液每支補貼 150 元。通過性控凍精選配和高產奶牛胚胎移植,提高母犢率,有效推進全省優質奶牛良種繁育進程。
18、生鮮乳噴粉補貼。支持對象為省內的乳品加工企業。為有效緩解生產和收購矛盾,防止奶企發生拒收現象,保證奶農利益,在新冠肺炎疫情防控期間和 3-5 月份市場生鮮乳相對過剩、企業產品銷售困難時期,幫助乳制品加工企業克服銷售困難,繼續履行鮮奶收購合同,杜絕倒奶現象發生。按照乳制品加工企業生鮮乳收購量的 10% 進行補貼,每噸補貼 500 元。
19、實施糧改飼。支持對象為符合要求的適度規模草食家畜養殖場(戶、企業、合作社)或專業青貯飼料收貯企業(合作社等)。按照收貯主體實際收貯量進行補助,按每立方貯量 800 公斤折算,優質飼草料每噸補貼不超過 60 元;青貯窖每立方米補貼不超過 120 元,地面堆貯場每平方米補貼不超過 50 元。項目實行事前申報、事后補助制度,根據飼草料實際收貯量進行補貼。優先向流轉土地自種、訂單收購、托管種植等形式收貯的組織傾斜,加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。
20、高產優質苜蓿示范區建設。補貼對象為種植苜蓿的飼草專業生產合作社、飼草生產加工企業和草食畜養殖企業。重點扶持建設一批有一定規模、生產基礎好、示范帶動作用強的生產基地,為奶業發展提供優質苜蓿草產品。支持項目實施主體開展苜蓿種植,對集中連片 500 畝以上的苜蓿種植基地按照每畝 600 元的標準給予補助。
五、一二三產業融合發展
21、建設農業產業強鎮。支持對象為農業農村部、財政部批準產業強鎮。以鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的鄉鎮為載體,以產業融合發展為路徑,支持培育鄉土經濟、鄉村產業,規范壯大生產經營主體,創新農民利益聯結共享機制,建設成為主導產業突出、產業鏈條深度融合、產村產城一體的農業產業強鎮,促進產村融合、產城融合發展,繁榮鎮域經濟,帶動農村發展。2020 年全省共創建 11 個農業產業建設強鎮,每個支持 1000 萬元。
22、支持農業產業化聯合體發展。支持對象為省級(貧困縣可為市級)示范聯合體,每個項目安排 60-150 萬元,由縣級農業農村部門組織實施,主要采用先建后補、貸款貼息等方式。資金重點用于貸款貼息、擔保費補貼以及擔保(反擔保)獎勵等產業鏈金融發展,與農業擔保公司和銀行合作,為聯合體內經營主體提供融資支持;核心企業為原料生產基地經營主體提供統一供種、農資、技術、培訓等社會化服務;建設質量控制體系,公用質量檢測設備購買、共用生產設施建設;全產業鏈技術研發、集成中試、加工設施建設以及技術裝備升級。
23、農產品加工產業集群示范創建。支持對象為農產品加工規模大、集中度高、帶動能力強、產業鏈條配套、產業發展成效突出的集群。財政補助不超過實際投資的 30%,采取貸款貼息、擔保費補貼和獎補等后補助方式,撬動 1.2 億元金融和社會資本投入,每個產業集群補助 200 萬元。重點支持農產品加工技術創新示范、農產品加工裝備提檔升級,發展集群電子商務、智能物流、協同創新平臺,推動產業鏈關鍵環節及相關配套提升,推動產業生態健康發展,支持金融推動集群發展,鼓勵向復工復產企業優先安排項目資金。
24、打造科技創新型農業企業。2020 年全省遴選支持 40 家創新企業,采取先建后補的方式進行補貼,單個企業補貼額度不超過 100 萬元,補貼比例不高于 25%。資金主要用于企業在技術改造、科技研發、高端人才培育引進、知識產權管理、裝備升級、與高校和科研機構開展合作、加工技術升級和關鍵技術攻關等方面的投入。
25、信息進村入戶。以 12316 三農熱線信息服務為支撐,深入推進信息進村入戶工程,支持打造 1200 個市級益農信息社示范點,每個示范點安排 8000 元左右,資金集中用于信息員培訓和站點考核、績效和評價,提升益農信息社服務能力,建設完善省、市、縣、鄉、村五級信息服務體系,為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供有力支撐。
六、推進農業綠色發展
26、糧油綠色高產高效創建。支持對象為種植大戶、家庭農場、農民合作社、農機專業服務組織、農業龍頭企業等新型農業經營主體。以重點縣為單位,突出強筋冬小麥、高油酸花生等谷物和油料作物生產,集成推廣“全環節”綠色高質高效技術模式,增加綠色優質農產品供給。小麥每畝物化補助不超過 115 元,其中,優質強筋小麥種子每畝補助 65 元左右,全程綠色防控(實施種子包衣、雜草秋治、春季雜草防治、病蟲害防治、一噴三防等)每畝物化補助不超過 50 元;高油酸花生每畝物化補助不超過 200 元,其中,優質種子每畝補助 120 元,全程綠色防控(實施種子包衣、雜草防治、病蟲害防治等)每畝物化補助不超過 80 元。
27、小麥節水品種及配套技術推廣。支持對象為實施小麥節水品種及配套技術推廣試點的農民和新型經營主體。在相關地下水超采區,采取統一推薦節水品種,企業統一供種方式,每畝物化補助 70 元左右。通過項目實施,將秸稈還田、精細整地、精細播種、播后鎮壓、適墑灌溉、推遲春一水等節水栽培技術落實到田,春季麥田澆水減少 1-2 次,畝均節水 40-50 立方米,2020 年推廣面積 138 萬畝。
28、旱作節水農業技術推廣。支持對象為承擔推廣旱作節水農業技術的農民和新型經營主體。一是推廣水肥一體化技術。在農田基礎設施較好、有灌溉條件、農民積極性高的地區,示范推廣噴滴灌、淺埋滴灌、膜下滴灌、地埋可伸縮噴灌等水肥一體化技術,每畝補助 1000 元。二是推廣集雨補灌技術。在干旱缺水、地下水超采等地區,以蓄集和高效利用自然降水為核心,配置新型軟體集雨窖。一個標準大棚配建 100-200 立方米水窖,配套移動噴灌、水肥一體化等設備,每立方米補助 400 元。三是推廣蓄水保墑技術。在依靠天然降水進行農業生產的區域,示范推廣深松蓄水、鎮壓保墑、保水劑拌種拌肥等技術,補助保水劑、長效肥及農機作業等,每畝 50 元;四是推廣抗旱抗逆技術。在干旱地區,示范推廣抗旱作水種、抗旱劑、保水劑、蒸騰抑制劑等,改善土壤保水性能,提高作物抗旱能力,確保作物穩產豐產,每畝補助 200 元;五是推廣地膜減量增效技術。在適宜地區以半膜覆蓋替代全膜覆蓋,秸稈(生草)覆蓋、土壤保水替代地膜覆蓋,示范推廣生物全降解地膜、高強度易回收地膜替代傳統地膜,每畝補助 200 元。
29、果菜有機肥替代化肥試點。支持對象為承擔有機肥替代化肥試點任務的農民和新型經營主體。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標,支持重點縣實施果菜有機肥替代化肥試點,試點作物向節肥潛力大的園藝作物和優質大田作物拓展。補助標準為續建縣每個 500 萬元,新建縣每個 1000 萬元。資金重點用于推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式,配套完善設施設備,與畜禽糞污資源化利用緊密結合。支持方式以政府購買服務和技術補助為主,大力推行向社會化服務組織購買有機肥施用到田服務,引導農民就地就近施用有機肥。
30、化肥減量增效示范。支持對象主要為新型農業經營主體,以及承擔項目任務的單位和個人。在全省選擇 14 個糧棉油生產大縣開展化肥減量增效示范項目,每縣安排資金 200 萬元,重點推廣種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等技術,以及作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料產品。
31、農機深松整地。支持對象為項目區內按質量標準完成深松作業任務的農機服務組織或農機手。為改善耕地質量,提高農業生產能力,在適宜地區開展農機深松整地作業,作業深度不低于 30 厘米,有效打破土壤犁底層。經第三方質檢合格后,每畝按不超過 30 元予以補助。全面推行遠程智能監測,保證深松作業質量,提高監管工作效率。
七、農業資源保護及新能源利用
32、耕地輪作制度試點。支持對象為承擔試點任務的農戶、家庭農場、種植專業合作社等。按照農業農村部辦公廳財政部辦公廳印發《關于做好 2020 年耕地輪作休耕制度試點工作的通知》,2020 年實施耕地輪作制度試點 50 萬畝,每畝補助 150 元。其中,在張家口、承德市開展馬鈴薯與胡麻、雜糧雜豆等作物輪作,減輕馬鈴薯連作障礙,改善土壤理化性狀。在石家莊、唐山、廊坊等市實施玉米與花生,大豆輪作,增加油料和市場緊缺的大豆供給,發揮大豆根瘤菌固氮作用,提高土壤肥力。
33、季節性休耕制度試點。支持對象為參與季節性休耕制度試點的農戶和新型農業經營主體。在廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等有關縣(市、區)地下水漏斗區開展季節性休耕試點 200 萬畝,補助標準為每畝補助 500 元。將小麥玉米一年兩熟改為只種植一季玉米、花生、谷子、雜糧雜豆等作物一年一熟,減少地下水用量。鼓勵農戶在休耕期間種植綠肥作物,不澆水、不收獲,下茬作物播種前翻耕入田,提高土壤肥力。
34、草原生態保護補助。支持對象為開展人工飼草種植、草食畜養殖場建設的農民生產合作社、飼草生產加工企業和草食畜養殖企業。在張北、沽源、康保、尚義、豐寧、圍場、塞北管理區、察北管理區、御道口牧場、興隆、灤平、懷來、涿鹿、赤城 14 個縣(區、場)實施農牧民補助獎勵政策。補助資金根據原國土二調草原禁牧面積按照每畝 7.5 元標準測算后切塊下達,資金統籌用于發展草牧業,重點支持飼草種植、草食畜養殖場建設和改造提升,全面提升項目縣(區、場)草牧業發展水平,加快推進草牧業發展方式轉變,提高草食畜產品供給水平,促進農牧民增收。
35、農作物秸稈綜合利用。支持對象為開展秸稈綜合利用的企業和合作組織等。為探索農作物秸稈綜合利用有效模式,提高農作物秸稈利用率,重點在“一環兩帶”(環京津、鐵路、高速公路兩帶)區域、環京津貧困縣,并具備一定秸稈綜合利用基礎的種植、養殖大縣范圍內開展農作物秸稈綜合利用試點。每個項目縣補助資金 600-1200 萬元,縣級自籌資金比例不得低于中央資金補助額度的 50%。項目資金用于支持秸稈綜合利用及收儲運體系建設相關設備購置補貼,以及秸稈腐熟劑拋灑作業、秸稈收儲運作業補貼等方面。購買設備補貼額度不高于設備購置資金的 50%,對購買腐熟劑進行不高于 10 元/公斤的補貼,對腐熟劑拋撒作業補貼標準為不高于 20 元/畝,對利用秸稈生產有機肥進行補貼,每利用 1 噸秸稈補助不超過 150 元。
36、畜禽糞污資源化利用。支持對象為畜禽糞污資源化利用整縣推進的養殖場和企業,旨在提升畜牧大縣畜禽廢物綜合利用水平。資金重點用于畜禽糞污收集、儲存、處理和利用,“沼氣、沼液、沼肥”三沼利用配套設施等環節。一是以農用有機肥和農村能源為重點,支持第三方處理主體糞污收集、收貯、處理、利用設施建設;二是支持規模養殖場、第三方處理主體改進節水養殖工藝和設備,建設糞污資源化利用配套設施。補助標準為大型沼氣工程補助比例不超過項目投資的 35%,最高不超過 1500 萬元;糞污集中處理中心按設計畜禽糞污處理能力給予補助,最高不超過 1000 萬元。
37、農村新能源開發利用。支持對象為畜禽糞污資源化和農作物秸稈能源化利用有關經營主體。一是支持新建提升沼氣工程。補助原料預處理、沼氣生產、沼氣凈化與儲存、沼氣發電、沼氣輸配與利用、沼渣沼液綜合利用等環節的設施設備。其中新建項目每立方米補貼 1500 元,單個工程最高不超 300 萬元;改造提升項目每 1000 立方米補貼 100 萬元,單個工程最高不超 200 萬元;二是支持生物質能源利用示范。形成以生物潔能源為基礎,技術先進、經濟適用,可復制可推廣模式,解決農民生活和農業生產中清潔取暖、用能效率低、污染排放高的突出問題,促進用能結構的優化和提升,每縣補助 200-500 萬元,統籌用于補貼農戶購置、安裝、維護清潔能源供應設備,支持生物質氣化、生物質打捆直燃及生物質燃料企業擴大產能,強化生物質收儲運體系能力等。
八、高標準農田建設
38、高標準農田建設。支持對象包括小農戶、農村集體經濟組織、家庭農場、農民合作社、專業大戶以及涉農企業等。按照“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫”五個統一的要求建設高標準農田,同步發展高效節水灌溉,全省畝均投資標準 1500 元。優先扶持糧食生產功能區和重要農產品保護區,建設內容主要包括:土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水措施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、損毀工程修復等其他工程內容。
九、農業科技發展及人才支撐
39、新型職業農民培育。支持對象為以年滿 16 周歲,正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業人員。聚焦鄉村振興和現代農業發展人才需求,培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。國家省市級培訓基地重點開展專題示范性培訓,按照人均 4000 元標準執行;項目縣基地培訓新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人按照人均 3000 元標準執行;培訓貧困戶/小農戶,按每人 1000 元補助標準執行。項目資金主要用于培訓教材費、教師授課費、學員費、線上培訓服務費、其他相關費用等方面。
40、農業創新驛站建設。支持對象為承擔創新驛站建設任務的新型農業經營主體。圍繞 7 大類、27 個特色優勢品種,與京津冀農業科研院所深度合作,以企業(園區)為主體,以全產業鏈專家團隊為依托,創建創新驛站,打造科研、孵化、中試、應用、推廣一體的現代農業科技創新高地,帶動新型經營主體發展,為產業發展提供科技支撐。省級支持每個創新驛站 35 萬元,市縣配套不低于 35 萬元,省級資金重點支持專家團隊開展科技服務、試驗示范、技術咨詢和人員培訓等環節,市縣資金用于專家團隊必要的工作和生活保障。
十、農產品質量安全及疫病防治
41、農產品地理標志保護工程。支持對象為農產品地理標志證書持有人、使用人。資金用于開展農產品地理標志保護品種繁育基地和核心生產基地建設,改善生產及配套倉儲保鮮設施設備條件;突出特色資源發掘、特色產業發展和農耕文化發揚,健全生產技術標準體系,強化特色品質保持技術集成,推動全產業鏈標準化生產;挖掘傳統農耕文化,講好地標歷史故事,強化產品推介,叫響特色品牌,2020 年支持實施 4 個農產品地理標志保護工程,每個補助 500 萬元左右。
42、動物防疫補助。對所有畜禽養殖場戶免費提供強制免疫疫苗,對符合條件的養殖場戶實行強制免疫“先打后補”的補助方式。對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等動物疫病開展強制免疫,根據各地養殖情況、強制免疫任務量等因素分配資金,切塊下達各地包干使用。
43、病死豬無害化處理。支持對象為養殖環節病死豬收集、運輸、無害化處理的企業和個人。依據上一年度全省養殖環節病死豬無害化處理數量,結合各地上報確認的無害化處理頭數進行測算分配資金,切塊下達各地包干使用,資金用于病死豬無害化處理補貼。
44、動物強制撲殺。資金用于在預防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被強制撲殺動物所有者給予補償。強制撲殺補助標準為豬 130-800 元/頭,奶牛 1500-6000 元/頭,肉牛(耕牛)600-3000 元/頭,羊 170-500 元/只,家禽 5-15 元/羽,馬 4000-12000 元/匹。
十一、農村人居環境整治與發展
45、農村人居環境整治整縣推進。支持對象為開展農村人居環境整治整縣推進縣。按照省委省政府《農村人居環境整治三年行動方案(2018-2020)》,開展整縣推進農村人居環境整治工作,重點支持農村生活垃圾、生活污水、農村廁所改造和村容村貌提升等領域的基礎設施建設。2020 年對未獲得過省級綜合獎補的,三年行動任務主要指標基本完成的 16 個縣(市、區)予以獎勵,資金根據項目投資額、縣域村莊數、農村人口數等因素測算,按照每縣 795 萬元至 2998 萬元不等進行獎補;對全省 38 個農村人居環境整治任務重、財力弱、完成既定任務目標難度較大的困難縣(市、區),按照每縣 904 萬元至 3998 萬元不等進行補助。
46、農村“廁所革命”整村推進。支持對象為開展農村“廁所革命”整村推進縣。支持和引導各地以行政村為單元,整體規劃設計,整體組織發動,同步實施戶廁改造、公共設施配套建設,并建立健全后期管護機制。獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。獎補標準、方式等由各地按照因素法結合實際確定。
47、鄉村振興示范區建設項目。支持對象為全省遴選確定的 14 個鄉村振興示范區,按照 2000 萬元和 1500 萬元兩個補助標準進行獎補。資金主要用于開展農村生活垃圾治理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升等農村人居環境整治項目建設。
48、休閑農業和鄉村旅游發展。發揮財政資金在休閑農業發展中的引導和示范帶動作用,推介發掘一批生態優、環境美、產業強、機制好、農民富的休閑農業精品景點線路,全方位提升河北休閑農業形象,擦亮河北休閑農業品牌。2020 年對農業農村部認定的 8 個中國美麗休閑鄉村,每村給予獎勵 15 萬元,資金用于景點宣傳,擴大知名度與影響力;安排廊坊市、邢臺市各 150 萬,用于組織全省休閑農業精品線路推介活動。
十二、財稅金融支農政策
49、農業信貸擔保服務。支持對象主要為家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業,著力解決農業適度規模經營主體融資難、融資貴的問題。2020 年新增、續保項目,擔保費率統一由 1.5% 降低為 1%。對申請額度 30 萬元(含)以內的續??蛻艉?30 萬元(含)以內“政銀擔”前置推薦客戶,一律取消反擔保要求。
50、貧困地區特色農業保險保費補貼。支持對象為貧困地區參加特色農業保險的良種企業、新型農業經營主體、社會化服務組織和農戶等。2020 年在隆化、平泉、淶源、張北等 20 個縣(市、區)開展設施越夏番茄、設施黃瓜、食用菌價格指數保險,葡萄氣象指數保險、莜麥種植保險、肉牛養殖保險等 17 個保險險種,進一步健全產業扶貧風險防范機制,提高貧困地區抵御自然災害、動植物疫病、市場價格波動等風險能力,為全省特色農業發展建立風險防范機制奠定基礎。保費補貼比例原則上為 50%,保險費率為 4%-9%,由各地根據實際需要合理確定保險時限和基本保障水平。
51、農業產業化增信基金。為緩解農業產業化龍頭企業因抵押物不足而出現的貸款難、貸款貴的問題,2016 年開始由省市縣財政共同出資組建農業產業化增信基金,以市為單位運行,通過風險補償金的形式放入合作銀行,增加農業產業化龍頭企業信用,按照基金規模 5-8 倍比例為龍頭企業提供優惠貸款。目前已在承德、秦皇島、石家莊、唐山、邯鄲、張家口、保定等 7 個市進行推廣,效果良好。2020 年支持邢臺市為試點單位,安排省級補助資金 1300 萬元。
一、直接政策性補貼
1、耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現到戶。各縣(市、區)繼續按照財政部、農業農村部要求,并結合本地實際確定補貼對象、補貼方式、補貼標準,保持政策的連續性、穩定性。鼓勵各地創新方式方法,探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制,引導農民自覺提升耕地地力。
2、農機購置補貼。補貼對象為購置農業機械的農民或農業新型經營主體。對納入中央財政農機購置補貼機具種類范圍內符合標準的農用機具進行補貼,實行應補盡補,優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和農機深松、免耕播種、高效植保等支持農業綠色發展機具的補貼需要,支持開展農機報廢更新補貼試點、新產品試點。對貧困地區實施縣全面滿足需求,對補貼范圍內機具全面敞開補貼。對購買國內外農機產品一視同仁。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過 30%。
3、漁業油價補貼。補貼對象為國內合法且正常作業的漁船。按照國家“調整優化補貼方式,健全漁業油價補貼與用油量及油價脫鉤機制”的總體思路,對國內合法且正常作業的漁船核發漁業生產成本補貼。其中:20% 作為中央專項轉移支付資金,統籌用于漁民減船轉產和漁船更新改造、漁港航標基礎設施改造、人工魚礁建設、遠洋漁業等重點工作;80% 作為中央一般性轉移支付資金,在保障足額發放漁業生產成本補貼資金的基礎上,調減出的資金由地方政府統籌用于漁業重點項目建設。
4、原農村農機員、農技員、獸醫養老補助。補助對象為全省 62 個貧困縣原鄉鎮(公社)農機員、農技員、基層獸醫,即戶籍仍然在河北省,曾經受聘在原鄉鎮(公社)農機站(農機管理站、拖拉機站)、農業技術推廣站、基層獸醫站,從事相關工作滿 3 年以上,離開崗位后未享受企業職工基本養老保險或機關事業單位養老保險待遇的人員。生活補貼標準為每個工齡每月 20 元,不滿一年的按一年計算,最高不超過每月 400 元。因刑事犯罪或違反國家政策、規定被開除或辭退的人員不予補助。
二、支持新型經營主體發展
5、支持合作社發展。支持對象為國家級合作社質量提升試點縣、省“十佳”農民合作社和符合省級農民合作社規范化建設標準的合作社;受新冠肺炎疫情損失較大的部分合作社、部分貧困地區合作社。國家試點縣每縣補助資金不低于 200 萬元,獲得“十佳”稱號的合作社不低于 100 萬元,省級規范化建設合作社每個補助 30 萬元左右。重點支持合作社在土地流轉、改善生產條件、新技術應用、農產品保質保鮮、冷鏈物流方面的需求及社會化服務、財務管理、農產品檢測設備等環節,不斷增強合作社生產能力、抗風險能力及增收能力。
6、支持家庭農場發展。支持對象為縣級(含縣級)以上示范家庭農場,一般單個家庭農場補助額度為 10 萬元左右。資金實行縣級報賬制,家庭農場持有效的支出憑證及縣級家庭農場主管部門書面意見,向當地縣級財政部門申請撥付補助資金。重點支持土地流轉、信貸保險、科技投入、農產品質量提升等環節。
7、農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。支持對象為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社(包括產業化聯合體),優先支持扶貧帶動能力強、發展潛力大且運營產地田頭市場的新型農業經營主體。補貼標準按照單個主體補貼比例不超過總投資的 30%(貧困地區 50%),金額不超過 100 萬元的標準進行額度測算,具體標準由地方制定,有條件的地方可安排地方財政資金適當疊加補貼。倉儲保鮮冷鏈設施主要圍繞水果、蔬菜兩大品類建設,重點向鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區的產業重點縣(市)傾斜,重點支持節能型通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫以及配套設施建設。
8、農業生產社會化服務。支持對象為從事糧棉油糖等重要農產品生產的小農戶和生產經營主體,由農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、農民合作社、龍頭企業、供銷社等提供農技推廣、代耕代種、統防統治、作物收獲、烘干存儲等農業生產性服務,降低農戶的服務價格。根據中央安排及項目縣農業生產和市場發展實際情況,確定不同的補助標準,原則上財政補助占服務價格的比例不超過 30%,單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過 100 元。
三、支持農業產業發展
9、優勢特色產業集群建設。按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路,集中資源要素,打造河北鴨梨、河北越夏食用菌 2 個優勢特色產業集群。每個集群支持 1 億元,支持對象為以梨、食用菌生產加工為主的新型經營主體,重點突破產業發展的制約瓶頸和關鍵環節,推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”,空間布局由“平面分布”轉型為“集群發展”,主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”,形成結構合理、鏈條完整的優勢特色產業集群,使之成為實施鄉村振興的新支撐、農業轉型發展的新亮點。
10、創建國家現代農業產業園。支持對象為通過農業農村部、財政部認定的國家現代農業產業園。中央財政安排補助資金,按照中央支持、地方負責、市場主導的發展思路,堅持高標準、嚴要求,突出一二三產業融合和聯農增收機制創新兩大任務,創建規?;N養基地為依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集的國家級產業園。重點支持改善產業園基礎設施條件和提升公共服務能力。
11、創建特色農業精品示范基地。支持對象為“總體規模大、品牌知名度高、在全國具有較高行業地位”的“大而精”生產基地和“有一定規?;A,有特色優勢和科技創新基礎,具有較好發展潛力”的“小而特”精品示范基地。每個“大而精”精品示范基地補助 100-320 萬元、“小而特”精品示范基地補助 40-60 萬元。重點支持示范基地綠色有機和地理標志農產品認證,標準化生產、質量監管追溯、科技攻關等環節。
12、支持生豬產業發展。支持對象為種豬場和年出欄 500 頭以上規模豬場。對種豬場和年出欄 500-5000 頭規模豬場流動資金貸款、新建、改擴建豬場的建設資金貸款進行貼息補助,貼息比例原則上不超過2%;推廣人工授精技術,對實施人工授精技術的能繁母豬按每頭年使用 4 份精液進行補貼,每份精液補貼 10 元。
13、農業結構調整示范區建設。支持對象為開展農業結構調整的農民和新型農業經營組織。在穩定提升糧食綜合生產能力前提下,壓減非優勢區高耗低質低效作物面積,支持規模發展、成方連片的萬畝以上農業結構調整示范區建設,每畝補助引導資金 50 元。重點支持發展設施農業、農業產業園區、農業規?;厣?,增加優質高效作物。資金主要用于補助農產品產地初加工、節水灌溉設施、土地流轉、種子種苗供應等環節。
14、國際標準農產品生產示范基地建設。支持對象為開展國際標準農產品生產示范基地建設的新型經營主體和企業。在我省特色、優勢農產品生產區域,建設 200 個管理規范、示范作用明顯的國際標準農產品生產示范基地。對取得境內有機農產品、農產品地理標志認證的產品(企業)或獲得 GAP、GMP、GLOBAL-GAP 等國際認證的農產品企業(產品),每個予以一次性獎補 10 萬元;支持境外購地 300 公頃以上從事種養殖生產、農產品加工的企業,生鮮(活)農產品倉儲能力達到 2 萬噸以上的企業,農產品物流基地中轉能力達到 30 萬噸以上的農業企業,分別一次性給予不超過 30 萬元、50 萬元和 100 萬元的獎補。
四、推進奶業振興
15、智能奶牛場建設。支持對象為全省存欄 100 頭以上規模奶牛養殖場。補助比例不超過智能奶牛場投資總額的 50%,存欄 100-299 頭奶牛養殖場補貼 20 萬元,存欄 300-499 頭奶牛養殖場補貼 30 萬元,存欄 500-999 頭補貼 50 萬元,存欄 1000 頭及以上最高補貼 300 萬元。補貼內容為安裝擠奶自動計量、TMR(精準飼喂)、環境監控等智能傳感設備,將現有規?;膛pB殖場提升改造為智能奶牛場,監控數據自動上傳,實現全省規模奶牛場智能監管。
16、乳品企業自建奶牛場補貼。支持對象為乳品企業自建(改、擴建)的奶牛養殖場,旨在提升企業自有奶源基地比例,鼓勵乳品加工企業自建奶牛養殖場。按照設計存欄規模,每個欄位補貼基本建設費 2000 元。
17、高產奶牛胚胎移植和性控凍精補貼。高產奶牛胚胎移植支持對象為具備移植條件的奶牛場,性控凍精補貼對象為全省奶牛養殖場。移植高產奶牛雌性胚胎每枚補貼 2000 元,國產優質荷斯坦牛性控冷凍精液每支補貼 150 元。通過性控凍精選配和高產奶牛胚胎移植,提高母犢率,有效推進全省優質奶牛良種繁育進程。
18、生鮮乳噴粉補貼。支持對象為省內的乳品加工企業。為有效緩解生產和收購矛盾,防止奶企發生拒收現象,保證奶農利益,在新冠肺炎疫情防控期間和 3-5 月份市場生鮮乳相對過剩、企業產品銷售困難時期,幫助乳制品加工企業克服銷售困難,繼續履行鮮奶收購合同,杜絕倒奶現象發生。按照乳制品加工企業生鮮乳收購量的 10% 進行補貼,每噸補貼 500 元。
19、實施糧改飼。支持對象為符合要求的適度規模草食家畜養殖場(戶、企業、合作社)或專業青貯飼料收貯企業(合作社等)。按照收貯主體實際收貯量進行補助,按每立方貯量 800 公斤折算,優質飼草料每噸補貼不超過 60 元;青貯窖每立方米補貼不超過 120 元,地面堆貯場每平方米補貼不超過 50 元。項目實行事前申報、事后補助制度,根據飼草料實際收貯量進行補貼。優先向流轉土地自種、訂單收購、托管種植等形式收貯的組織傾斜,加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。
20、高產優質苜蓿示范區建設。補貼對象為種植苜蓿的飼草專業生產合作社、飼草生產加工企業和草食畜養殖企業。重點扶持建設一批有一定規模、生產基礎好、示范帶動作用強的生產基地,為奶業發展提供優質苜蓿草產品。支持項目實施主體開展苜蓿種植,對集中連片 500 畝以上的苜蓿種植基地按照每畝 600 元的標準給予補助。
五、一二三產業融合發展
21、建設農業產業強鎮。支持對象為農業農村部、財政部批準產業強鎮。以鄉土經濟活躍、鄉村產業特色明顯的鄉鎮為載體,以產業融合發展為路徑,支持培育鄉土經濟、鄉村產業,規范壯大生產經營主體,創新農民利益聯結共享機制,建設成為主導產業突出、產業鏈條深度融合、產村產城一體的農業產業強鎮,促進產村融合、產城融合發展,繁榮鎮域經濟,帶動農村發展。2020 年全省共創建 11 個農業產業建設強鎮,每個支持 1000 萬元。
22、支持農業產業化聯合體發展。支持對象為省級(貧困縣可為市級)示范聯合體,每個項目安排 60-150 萬元,由縣級農業農村部門組織實施,主要采用先建后補、貸款貼息等方式。資金重點用于貸款貼息、擔保費補貼以及擔保(反擔保)獎勵等產業鏈金融發展,與農業擔保公司和銀行合作,為聯合體內經營主體提供融資支持;核心企業為原料生產基地經營主體提供統一供種、農資、技術、培訓等社會化服務;建設質量控制體系,公用質量檢測設備購買、共用生產設施建設;全產業鏈技術研發、集成中試、加工設施建設以及技術裝備升級。
23、農產品加工產業集群示范創建。支持對象為農產品加工規模大、集中度高、帶動能力強、產業鏈條配套、產業發展成效突出的集群。財政補助不超過實際投資的 30%,采取貸款貼息、擔保費補貼和獎補等后補助方式,撬動 1.2 億元金融和社會資本投入,每個產業集群補助 200 萬元。重點支持農產品加工技術創新示范、農產品加工裝備提檔升級,發展集群電子商務、智能物流、協同創新平臺,推動產業鏈關鍵環節及相關配套提升,推動產業生態健康發展,支持金融推動集群發展,鼓勵向復工復產企業優先安排項目資金。
24、打造科技創新型農業企業。2020 年全省遴選支持 40 家創新企業,采取先建后補的方式進行補貼,單個企業補貼額度不超過 100 萬元,補貼比例不高于 25%。資金主要用于企業在技術改造、科技研發、高端人才培育引進、知識產權管理、裝備升級、與高校和科研機構開展合作、加工技術升級和關鍵技術攻關等方面的投入。
25、信息進村入戶。以 12316 三農熱線信息服務為支撐,深入推進信息進村入戶工程,支持打造 1200 個市級益農信息社示范點,每個示范點安排 8000 元左右,資金集中用于信息員培訓和站點考核、績效和評價,提升益農信息社服務能力,建設完善省、市、縣、鄉、村五級信息服務體系,為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化提供有力支撐。
六、推進農業綠色發展
26、糧油綠色高產高效創建。支持對象為種植大戶、家庭農場、農民合作社、農機專業服務組織、農業龍頭企業等新型農業經營主體。以重點縣為單位,突出強筋冬小麥、高油酸花生等谷物和油料作物生產,集成推廣“全環節”綠色高質高效技術模式,增加綠色優質農產品供給。小麥每畝物化補助不超過 115 元,其中,優質強筋小麥種子每畝補助 65 元左右,全程綠色防控(實施種子包衣、雜草秋治、春季雜草防治、病蟲害防治、一噴三防等)每畝物化補助不超過 50 元;高油酸花生每畝物化補助不超過 200 元,其中,優質種子每畝補助 120 元,全程綠色防控(實施種子包衣、雜草防治、病蟲害防治等)每畝物化補助不超過 80 元。
27、小麥節水品種及配套技術推廣。支持對象為實施小麥節水品種及配套技術推廣試點的農民和新型經營主體。在相關地下水超采區,采取統一推薦節水品種,企業統一供種方式,每畝物化補助 70 元左右。通過項目實施,將秸稈還田、精細整地、精細播種、播后鎮壓、適墑灌溉、推遲春一水等節水栽培技術落實到田,春季麥田澆水減少 1-2 次,畝均節水 40-50 立方米,2020 年推廣面積 138 萬畝。
28、旱作節水農業技術推廣。支持對象為承擔推廣旱作節水農業技術的農民和新型經營主體。一是推廣水肥一體化技術。在農田基礎設施較好、有灌溉條件、農民積極性高的地區,示范推廣噴滴灌、淺埋滴灌、膜下滴灌、地埋可伸縮噴灌等水肥一體化技術,每畝補助 1000 元。二是推廣集雨補灌技術。在干旱缺水、地下水超采等地區,以蓄集和高效利用自然降水為核心,配置新型軟體集雨窖。一個標準大棚配建 100-200 立方米水窖,配套移動噴灌、水肥一體化等設備,每立方米補助 400 元。三是推廣蓄水保墑技術。在依靠天然降水進行農業生產的區域,示范推廣深松蓄水、鎮壓保墑、保水劑拌種拌肥等技術,補助保水劑、長效肥及農機作業等,每畝 50 元;四是推廣抗旱抗逆技術。在干旱地區,示范推廣抗旱作水種、抗旱劑、保水劑、蒸騰抑制劑等,改善土壤保水性能,提高作物抗旱能力,確保作物穩產豐產,每畝補助 200 元;五是推廣地膜減量增效技術。在適宜地區以半膜覆蓋替代全膜覆蓋,秸稈(生草)覆蓋、土壤保水替代地膜覆蓋,示范推廣生物全降解地膜、高強度易回收地膜替代傳統地膜,每畝補助 200 元。
29、果菜有機肥替代化肥試點。支持對象為承擔有機肥替代化肥試點任務的農民和新型經營主體。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標,支持重點縣實施果菜有機肥替代化肥試點,試點作物向節肥潛力大的園藝作物和優質大田作物拓展。補助標準為續建縣每個 500 萬元,新建縣每個 1000 萬元。資金重點用于推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式,配套完善設施設備,與畜禽糞污資源化利用緊密結合。支持方式以政府購買服務和技術補助為主,大力推行向社會化服務組織購買有機肥施用到田服務,引導農民就地就近施用有機肥。
30、化肥減量增效示范。支持對象主要為新型農業經營主體,以及承擔項目任務的單位和個人。在全省選擇 14 個糧棉油生產大縣開展化肥減量增效示范項目,每縣安排資金 200 萬元,重點推廣種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等技術,以及作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料產品。
31、農機深松整地。支持對象為項目區內按質量標準完成深松作業任務的農機服務組織或農機手。為改善耕地質量,提高農業生產能力,在適宜地區開展農機深松整地作業,作業深度不低于 30 厘米,有效打破土壤犁底層。經第三方質檢合格后,每畝按不超過 30 元予以補助。全面推行遠程智能監測,保證深松作業質量,提高監管工作效率。
七、農業資源保護及新能源利用
32、耕地輪作制度試點。支持對象為承擔試點任務的農戶、家庭農場、種植專業合作社等。按照農業農村部辦公廳財政部辦公廳印發《關于做好 2020 年耕地輪作休耕制度試點工作的通知》,2020 年實施耕地輪作制度試點 50 萬畝,每畝補助 150 元。其中,在張家口、承德市開展馬鈴薯與胡麻、雜糧雜豆等作物輪作,減輕馬鈴薯連作障礙,改善土壤理化性狀。在石家莊、唐山、廊坊等市實施玉米與花生,大豆輪作,增加油料和市場緊缺的大豆供給,發揮大豆根瘤菌固氮作用,提高土壤肥力。
33、季節性休耕制度試點。支持對象為參與季節性休耕制度試點的農戶和新型農業經營主體。在廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等有關縣(市、區)地下水漏斗區開展季節性休耕試點 200 萬畝,補助標準為每畝補助 500 元。將小麥玉米一年兩熟改為只種植一季玉米、花生、谷子、雜糧雜豆等作物一年一熟,減少地下水用量。鼓勵農戶在休耕期間種植綠肥作物,不澆水、不收獲,下茬作物播種前翻耕入田,提高土壤肥力。
34、草原生態保護補助。支持對象為開展人工飼草種植、草食畜養殖場建設的農民生產合作社、飼草生產加工企業和草食畜養殖企業。在張北、沽源、康保、尚義、豐寧、圍場、塞北管理區、察北管理區、御道口牧場、興隆、灤平、懷來、涿鹿、赤城 14 個縣(區、場)實施農牧民補助獎勵政策。補助資金根據原國土二調草原禁牧面積按照每畝 7.5 元標準測算后切塊下達,資金統籌用于發展草牧業,重點支持飼草種植、草食畜養殖場建設和改造提升,全面提升項目縣(區、場)草牧業發展水平,加快推進草牧業發展方式轉變,提高草食畜產品供給水平,促進農牧民增收。
35、農作物秸稈綜合利用。支持對象為開展秸稈綜合利用的企業和合作組織等。為探索農作物秸稈綜合利用有效模式,提高農作物秸稈利用率,重點在“一環兩帶”(環京津、鐵路、高速公路兩帶)區域、環京津貧困縣,并具備一定秸稈綜合利用基礎的種植、養殖大縣范圍內開展農作物秸稈綜合利用試點。每個項目縣補助資金 600-1200 萬元,縣級自籌資金比例不得低于中央資金補助額度的 50%。項目資金用于支持秸稈綜合利用及收儲運體系建設相關設備購置補貼,以及秸稈腐熟劑拋灑作業、秸稈收儲運作業補貼等方面。購買設備補貼額度不高于設備購置資金的 50%,對購買腐熟劑進行不高于 10 元/公斤的補貼,對腐熟劑拋撒作業補貼標準為不高于 20 元/畝,對利用秸稈生產有機肥進行補貼,每利用 1 噸秸稈補助不超過 150 元。
36、畜禽糞污資源化利用。支持對象為畜禽糞污資源化利用整縣推進的養殖場和企業,旨在提升畜牧大縣畜禽廢物綜合利用水平。資金重點用于畜禽糞污收集、儲存、處理和利用,“沼氣、沼液、沼肥”三沼利用配套設施等環節。一是以農用有機肥和農村能源為重點,支持第三方處理主體糞污收集、收貯、處理、利用設施建設;二是支持規模養殖場、第三方處理主體改進節水養殖工藝和設備,建設糞污資源化利用配套設施。補助標準為大型沼氣工程補助比例不超過項目投資的 35%,最高不超過 1500 萬元;糞污集中處理中心按設計畜禽糞污處理能力給予補助,最高不超過 1000 萬元。
37、農村新能源開發利用。支持對象為畜禽糞污資源化和農作物秸稈能源化利用有關經營主體。一是支持新建提升沼氣工程。補助原料預處理、沼氣生產、沼氣凈化與儲存、沼氣發電、沼氣輸配與利用、沼渣沼液綜合利用等環節的設施設備。其中新建項目每立方米補貼 1500 元,單個工程最高不超 300 萬元;改造提升項目每 1000 立方米補貼 100 萬元,單個工程最高不超 200 萬元;二是支持生物質能源利用示范。形成以生物潔能源為基礎,技術先進、經濟適用,可復制可推廣模式,解決農民生活和農業生產中清潔取暖、用能效率低、污染排放高的突出問題,促進用能結構的優化和提升,每縣補助 200-500 萬元,統籌用于補貼農戶購置、安裝、維護清潔能源供應設備,支持生物質氣化、生物質打捆直燃及生物質燃料企業擴大產能,強化生物質收儲運體系能力等。
八、高標準農田建設
38、高標準農田建設。支持對象包括小農戶、農村集體經濟組織、家庭農場、農民合作社、專業大戶以及涉農企業等。按照“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫”五個統一的要求建設高標準農田,同步發展高效節水灌溉,全省畝均投資標準 1500 元。優先扶持糧食生產功能區和重要農產品保護區,建設內容主要包括:土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水措施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、損毀工程修復等其他工程內容。
九、農業科技發展及人才支撐
39、新型職業農民培育。支持對象為以年滿 16 周歲,正在從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業人員。聚焦鄉村振興和現代農業發展人才需求,培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。國家省市級培訓基地重點開展專題示范性培訓,按照人均 4000 元標準執行;項目縣基地培訓新型農業經營主體帶頭人、產業扶貧帶頭人按照人均 3000 元標準執行;培訓貧困戶/小農戶,按每人 1000 元補助標準執行。項目資金主要用于培訓教材費、教師授課費、學員費、線上培訓服務費、其他相關費用等方面。
40、農業創新驛站建設。支持對象為承擔創新驛站建設任務的新型農業經營主體。圍繞 7 大類、27 個特色優勢品種,與京津冀農業科研院所深度合作,以企業(園區)為主體,以全產業鏈專家團隊為依托,創建創新驛站,打造科研、孵化、中試、應用、推廣一體的現代農業科技創新高地,帶動新型經營主體發展,為產業發展提供科技支撐。省級支持每個創新驛站 35 萬元,市縣配套不低于 35 萬元,省級資金重點支持專家團隊開展科技服務、試驗示范、技術咨詢和人員培訓等環節,市縣資金用于專家團隊必要的工作和生活保障。
十、農產品質量安全及疫病防治
41、農產品地理標志保護工程。支持對象為農產品地理標志證書持有人、使用人。資金用于開展農產品地理標志保護品種繁育基地和核心生產基地建設,改善生產及配套倉儲保鮮設施設備條件;突出特色資源發掘、特色產業發展和農耕文化發揚,健全生產技術標準體系,強化特色品質保持技術集成,推動全產業鏈標準化生產;挖掘傳統農耕文化,講好地標歷史故事,強化產品推介,叫響特色品牌,2020 年支持實施 4 個農產品地理標志保護工程,每個補助 500 萬元左右。
42、動物防疫補助。對所有畜禽養殖場戶免費提供強制免疫疫苗,對符合條件的養殖場戶實行強制免疫“先打后補”的補助方式。對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等動物疫病開展強制免疫,根據各地養殖情況、強制免疫任務量等因素分配資金,切塊下達各地包干使用。
43、病死豬無害化處理。支持對象為養殖環節病死豬收集、運輸、無害化處理的企業和個人。依據上一年度全省養殖環節病死豬無害化處理數量,結合各地上報確認的無害化處理頭數進行測算分配資金,切塊下達各地包干使用,資金用于病死豬無害化處理補貼。
44、動物強制撲殺。資金用于在預防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被強制撲殺動物所有者給予補償。強制撲殺補助標準為豬 130-800 元/頭,奶牛 1500-6000 元/頭,肉牛(耕牛)600-3000 元/頭,羊 170-500 元/只,家禽 5-15 元/羽,馬 4000-12000 元/匹。
十一、農村人居環境整治與發展
45、農村人居環境整治整縣推進。支持對象為開展農村人居環境整治整縣推進縣。按照省委省政府《農村人居環境整治三年行動方案(2018-2020)》,開展整縣推進農村人居環境整治工作,重點支持農村生活垃圾、生活污水、農村廁所改造和村容村貌提升等領域的基礎設施建設。2020 年對未獲得過省級綜合獎補的,三年行動任務主要指標基本完成的 16 個縣(市、區)予以獎勵,資金根據項目投資額、縣域村莊數、農村人口數等因素測算,按照每縣 795 萬元至 2998 萬元不等進行獎補;對全省 38 個農村人居環境整治任務重、財力弱、完成既定任務目標難度較大的困難縣(市、區),按照每縣 904 萬元至 3998 萬元不等進行補助。
46、農村“廁所革命”整村推進。支持對象為開展農村“廁所革命”整村推進縣。支持和引導各地以行政村為單元,整體規劃設計,整體組織發動,同步實施戶廁改造、公共設施配套建設,并建立健全后期管護機制。獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后期管護能力提升等方面的設施設備建設。獎補標準、方式等由各地按照因素法結合實際確定。
47、鄉村振興示范區建設項目。支持對象為全省遴選確定的 14 個鄉村振興示范區,按照 2000 萬元和 1500 萬元兩個補助標準進行獎補。資金主要用于開展農村生活垃圾治理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升等農村人居環境整治項目建設。
48、休閑農業和鄉村旅游發展。發揮財政資金在休閑農業發展中的引導和示范帶動作用,推介發掘一批生態優、環境美、產業強、機制好、農民富的休閑農業精品景點線路,全方位提升河北休閑農業形象,擦亮河北休閑農業品牌。2020 年對農業農村部認定的 8 個中國美麗休閑鄉村,每村給予獎勵 15 萬元,資金用于景點宣傳,擴大知名度與影響力;安排廊坊市、邢臺市各 150 萬,用于組織全省休閑農業精品線路推介活動。
十二、財稅金融支農政策
49、農業信貸擔保服務。支持對象主要為家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業,著力解決農業適度規模經營主體融資難、融資貴的問題。2020 年新增、續保項目,擔保費率統一由 1.5% 降低為 1%。對申請額度 30 萬元(含)以內的續??蛻艉?30 萬元(含)以內“政銀擔”前置推薦客戶,一律取消反擔保要求。
50、貧困地區特色農業保險保費補貼。支持對象為貧困地區參加特色農業保險的良種企業、新型農業經營主體、社會化服務組織和農戶等。2020 年在隆化、平泉、淶源、張北等 20 個縣(市、區)開展設施越夏番茄、設施黃瓜、食用菌價格指數保險,葡萄氣象指數保險、莜麥種植保險、肉牛養殖保險等 17 個保險險種,進一步健全產業扶貧風險防范機制,提高貧困地區抵御自然災害、動植物疫病、市場價格波動等風險能力,為全省特色農業發展建立風險防范機制奠定基礎。保費補貼比例原則上為 50%,保險費率為 4%-9%,由各地根據實際需要合理確定保險時限和基本保障水平。
51、農業產業化增信基金。為緩解農業產業化龍頭企業因抵押物不足而出現的貸款難、貸款貴的問題,2016 年開始由省市縣財政共同出資組建農業產業化增信基金,以市為單位運行,通過風險補償金的形式放入合作銀行,增加農業產業化龍頭企業信用,按照基金規模 5-8 倍比例為龍頭企業提供優惠貸款。目前已在承德、秦皇島、石家莊、唐山、邯鄲、張家口、保定等 7 個市進行推廣,效果良好。2020 年支持邢臺市為試點單位,安排省級補助資金 1300 萬元。
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